財政部15日公布了2014年全國社會保險基金預算情況，按險種分別編制顯示。
若今年預算執行情況基本符合預算，則在剔除財政補貼因素后，2014年城鎮職工基本養老保險今年或將陷入收不抵支的境地，當期 虧空 1563億元。 預算顯示，2014年企業職工基本養老保險基金收支結余2371億元，年末滾存結余28251億元。但在剔除巨額財政補貼和少量利息收入的因素后，情況卻并不樂觀。2014年養老保險基金收入21489億元，比上年增長8 .1%，其中：保險費收入17554億元，財政補貼收入3038億元；支出19117億元。剔除財政補貼后，當期保險費收入與支出相減， 虧空 1563億元。 與2013年預算情況相比，資金趨緊的跡象更加明顯：2013年企業職工基本養老保險的保險費收入15501億元，財政補貼收入2669億元，與此同時，支出達到16460億元，剔除財政補貼后 虧空 959億元。
僅僅在兩年前，這一指標還為正值。據2012年全國社會保險基金決算，企業職工基本養老保險基金的保險費收入15027億元，本年支出13948億元，保險費收入與支出相減余額為1079億元，在2011年，這一余額曾達1317億元。 對這一問題，人力資源和社會保障部副部長胡曉義曾表示，社保制度建立之初大部分省市養老金是收不抵支的，但之后缺口逐漸縮小，2013年養老金略有結余。因此從全國層面看，不存在養老金缺口的問題。 盡管養老保險現金流短期無虞，但長期來看，飄紅的結余數字無法掩蓋財政補貼所占比例偏高的痼疾，制度自身的不可持續性被不斷的征繳擴面和大規模的財政補貼掩蓋了。
養老保險虧空的原因是什么？學者七問社會養老 2013年11月30日 15:29:41 新浪 學者七問社會養老：養老金賬戶能不虧空嗎
謝作詩浙江大學經濟與貿易教授
一問：養老金賬戶能不虧空嗎？
從世界各國的經驗來看, 社會養老 都有很嚴重的問題,是個可怕的財政黑洞。美國很多地方政府財政面臨破產,最大的債務包袱就來自于社會養老的負擔。歐洲多國陷于主權債務危機,主要原因也是社會養老吞噬了大量的財政收入,是名符其實的財政黑洞。在中國,其實已經破產過一次。計劃體制下人們只領取很低的工資,等于是交了巨額的社會金。這是人類社會迄今為止規模最大、最徹底的社會養老,但最終結果是破產。
社保金收益率低,這并不是哪一個國家的問題。社會保險金是公有資產,管理者哪會像管理自家資產那樣盡心盡力。因為公有的緣故,為了避免被私人攫取侵占,必然要對其投資用途進行限制,這也制約了其收益率的提高。社保的收益率不可能高過市場收益率,故政府必須采取強制參保。但強制參保是一把雙刃劍,一方面是在政府的強制支持下迅速擴張,另一方面卻也無法像保險公司那樣調整保險費率甚至索性拒絕太高的投保人,導致這些人給社會保險制度造成巨大的成本虧損。而且,因為社會保險制度是強制所有人參加,實際上就是行政壟斷,社會保險機構不會像商業保險公司那樣致力于降低成本、提高收益。
因為養老金公有之故,人人所有,等于人人沒有,超發養老金反過來就很容易在政治上得到支持,于是超發很難控制。有些早期的參加者只交了幾年社會養老稅,但獲得的退休福利卻好像他們早已參保,終其一生都在交納社會養老稅。這其實是用其他人支付的保險費作為年金返還給那些才投保沒多久就已經退休的人。這在早期沒有問題,一是早期在職納稅人對退休者的比率很高,二是早期可以動員的新參保人有足夠多。但這種非同尋常的有利條件只是暫時性的。能夠吸收的新參保人員會越來越少,收取的養老金越來越少,支出的養老金越來越多,賬戶缺口便無可避免,遇上人口老齡化,就會愈發嚴重。不破產太難！
二問：古人為何不搞社會養老？
今天熱衷社會養老,有必要回答一個問題：古人沒有搞社會養老,都怎么活過來的？答案是：古人依靠儲蓄防老、養兒防老。這是私人養老,不是社會養老。
對此,有人要爭論：第一,古代金銀本位,通貨膨脹不是常態,因而可以儲蓄養老,但是今天不行。今天通貨膨脹成為常態,儲蓄的養老錢,到了老的時候已經不值錢了。第二,古人沒有計劃生育,可以依靠兒女養老,但是今人都是獨生子女,不能依靠。獨生子女這一代,將來頭上少則4
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全國社會保險基金預算資金緊于去年
財政部15日公布了2014年全國社會保險基金預算情況,按險種分別編制顯示。若今年預算執行情況基本符合預算,則在剔除財政補貼因素后,2014年城鎮職工基本養老保險今年或將陷入收不抵支的境地,當期“虧空”1563億元。
預算顯示,2014年企業職工基本養老保險基金收支結余2371億元,年末滾存結余28251億元。但在剔除巨額財政補貼和少量利息收入的因素后,情況卻并不樂觀。2014年養老保險基金收入21489億元,比上年增長8.1%,其中：保險費收入17554億元,財政補貼收入3038億元；支出19117億元。剔除財政補貼后,當期保險費收入與支出相減,“虧空”1563億元。
與2013年預算情況相比,資金趨緊的跡象更加明顯：2013年企業職工基本養老保險的保險費收入15501億元,財政補貼收入2669億元,與此同時,支出達到16460億元,剔除財政補貼后“虧空”959億元。
僅僅在兩年前,這一指標還為正值。據2012年全國社會保險基金決算,企業職工基本養老保險基金的保險費收入15027億元,本年支出13948億元,保險費收入與支出相減余額為1079億元,在2011年,這一余額曾達1317億元。
對這一問題,人力資源和社會保障部副部長胡曉義曾表示,社保制度建立之初大部分省市養老金是收不抵支的,但之后缺口逐漸縮小,2013年養老金略有結余。因此從全國層面看,不存在養老金缺口的問題。
盡管養老保險現金流短期無虞,但長期來看,飄紅的結余數字無法掩蓋財政補貼所占比例偏高的痼疾,制度自身的不可持續性被不斷的征繳擴面和大規模的財政補貼掩蓋了。
北京大學經濟學院風險管理與保險學系主任鄭偉預測,2011年至2100年的90年間,在“中成本情況”下,養老保險基金的綜合精算結余是-12%。“這意味著,如果想讓基金達到平衡,只能把養老金替代降低12個百分點,或者把養老保險的繳費率提高12個百分點,而這在現實當中都不具備可操作性。”
鄭偉表示,如果要彌補精算缺口,90年間所需外部籌資金額占GDP的平均比重為1.98%,占財政收入的平均比重為11.64%,“連續90年間每年拿出一成多的財政資金用來補貼養老保險,怎么可能？”
中國社科院財經戰略研究院研究員汪德華告訴《經濟參考報》,目前養老保險整體收入里面財政補貼占比較大是不合理的：“如果職工養老保險必須要依賴高額的財政補貼才能維持運轉的話,說明這個體系存在很大問題。”
不僅如此,現行的財政補貼模式也被認為有待完善。中央財經大學中國社會保障研究中心主任禇福靈表示,對養老保險的財政補貼過去十幾年基本維持在基金總收入的13%至14%,但現在的財政補貼不穩定,補貼類型不夠規范,隨機性比較大。
褚福靈認為,政府應該給職工基本養老保險一些補貼,但是應當進一步規范,讓養老保險制度能夠自求平衡,逐漸實現政府不直接補貼,只承擔兜底責任。
養老金困境如何破解？中國社會保險學會常務理事郭士征接受《經濟參考報》采訪時表示,隨著人口老齡化,退休的人越來越多,需要財政補貼的資金會越來越多,光靠保險費收支平衡有一定難度。欲解決收支平衡,延長退休年齡是一個途徑,以后繳費數額、繳費年限可能有所提高,退休金支付水平的增幅也可能趨緩。
鄭偉認為,不要幻想通過養老保險制度的自我調節來實現基金平衡,也不能單獨依賴財政投入彌補養老保險缺口,而是需要考慮其他外部籌資渠道,如開征新稅種,國有資產變現,發行社會保障彩票,劃轉全國社會保障基金等方式。
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上海社保每年虧空百億,擬用國企收益及來彌補虧空。雖然這樣的消息并不新鮮,甚至隔不久就會出現一次,但在昨天還是引起諸多熱議。
上述信息源自昨天刊發的一篇報道,記者就此話題做了進一步了解：目前以國企收益填補社保窟窿,已成上海市政府、民意等多方均認可的思路,但是最終會選擇哪種實施路徑,仍然需要在具體的操作層面上有更多考慮。已是既定思路“用國企收益中一部分來彌補社保虧空這個思路,原來一直有,無論從政府還是領導層面上來說都是一個既定思路。”
上海市社科院部門經濟研究所所長、上海國有資本運營研究院常務副院長楊建文昨日告訴《第一財經日報》記者。如果這個思路一旦落實,則意味著上海將有可能改變目前僅僅通過財政支出這一塊來填補困擾已久的社保虧空局面,國企收益將成為另一塊有力“增量”投入社保。
實際上,去年5月中旬,財政部公布其國有資本經營預算編制情況時提出,將完善國有資本收益收取政策,適當提高國有資本收益的收取比例時,將國企紅利來填補社保缺口,就成了當時最受關注的提高上繳比例的用途。據不完全統計,只要央企拿出利潤的1/10,就基本能堵上社保資金的窟窿。
而國務院國資委原主任李榮融也曾表示,今后國資委將堅決支持把部分國企的收益轉為社保基金。
而根據今年1月份召開的2011年上海國資國企工作會議公布,上海國資企業2010年實現利潤總額796億元,如果從這部分利潤中抽取幾個點來作為“增量”,對捉襟見肘的社保資金而言無疑是一有力支撐。
兩種路徑之辨不過,既定思路之下,到底如何能夠協調各方利益,理順各路關系,最終出臺有效、可操作的具體方案,或還需更多各方商酌。
第一個可能的方案就是用上海國資退出的這一塊資產來補足社保。關于這一點,上海市發改委副主任肖林曾向媒體表示：“上海正著手通過國資證券化率提高到40%到50%,讓國有退出的資產來解決社會保障資金不足的問題。”實際上,早在去年3月底就成立的上海國有資本管理有限公司,正是為了加速上海國有資產證券化,方便國資在各個行業中的進退和流動。
但是這個曾經被寄予厚望的上海國資運營新平臺,成立將近一年來并無任何動作。不過,上海國資研究機構一位人士則向本報記者強調今年將會重點推進此項工作,不過他也坦承阻力不小。
據了解,這其中的一個原因就是體制不順,各利益主體之間的關系尚未厘清。比如說子公司退出的資產,按理說都要歸到集團公司名下,但是要集團公司放棄這塊利益,顯然并沒有那么容易。
同樣,這個集團公司、新平臺以及背后的國資委之間的利益分配問題,也正是以退出的國有資產來補足社保窟窿這一方案必然面臨的一個挑戰。況且,國有資產的退出還有一個時機問題。“說得實在一點,就是賣就要賣一個好價錢,那就需要恰當的時機。”楊建文說。
所以,只有在經濟基本面向好、宏觀發展態勢不錯的情況下,才更符合國資退出的時機。他還認為,國資在整個國家經濟發展過程中也有個曲線的周期發展。因此對國資的進退,從總體上有一個大的要求。
“經濟繁榮高漲的時候,國資應該退,在經濟危機蕭條衰退的時候,國資應該是進。” “包括證券市場,如果在對經濟期望并非很高的時候,國資退出,整體會有一個拉下的作用。”楊建文還表示。所以,如果對時機的選擇要求很高,那么對于亟須解決的社保虧空來說可能就有點“遠水救不了近火”。
相比之下,第二個方案在這方面可能有更好的選擇,即在每年國企的分紅中拿出來固定的幾個點投入社保。
在楊建文看來,這其實是一種更為常態性的機制,而且,這還能避開第一種方案中各方主體之間可能出現的利益糾葛。
6月6日晚,德陽市旌陽區孝泉鎮勝利村1組居民張祿全放秧田水時,不慎摔倒,傷及左眼,被送至德陽市人民醫院住院治療。
張祿全住院期間的花費是5573.50元。張是新農合參合人員,按照德陽市的規定,這部分費用應參照70%的比例報銷。
但出院時,德陽市人民醫院拒絕提供新農合的報銷結算服務。張祿全前往旌陽區新農合中心報銷,對方要求他把相關就診記錄和票據交到鄉鎮衛生院,由衛生院代辦報銷業務。
張祿全多次跑去詢問報銷的情況,被德陽市人民醫院和孝泉鎮衛生院像踢皮球一樣踢來踢去。
與張祿全有類似遭遇的旌陽區新農合參合人員不在少數。參合人員備受折騰的背后,是德陽市人民醫院和旌陽區新農合中心之間爆發了一場“戰爭”。
上海社保每年虧空百億,擬用國企收益及來彌補虧空。雖然這樣的消息并不新鮮,甚至隔不久就會出現一次,但在昨天還是引起諸多熱議。
上述信息源自昨天刊發的一篇報道,記者就此話題做了進一步了解：目前以國企收益填補社保窟窿,已成上海市政府、民意等多方均認可的思路,但是最終會選擇哪種實施路徑,仍然需要在具體的操作層面上有更多考慮。
已是既定思路
“用國企收益中一部分來彌補社保虧空這個思路,原來一直有,無論從政府還是領導層面上來說都是一個既定思路。”上海市社科院部門經濟研究所所長、上海國有資本運營研究院常務副院長楊建文昨日告訴《第一財經日報》記者。如果這個思路一旦落實,則意味著上海將有可能改變目前僅僅通過財政支出這一塊來填補困擾已久的社保虧空局面,國企收益將成為另一塊有力“增量”投入社保。
實際上,去年5月中旬,財政部公布其國有資本經營預算編制情況時提出,將完善國有資本收益收取政策,適當提高國有資本收益的收取比例時,將國企紅利來填補社保缺口,就成了當時最受關注的提高上繳比例的用途。據不完全統計,只要央企拿出利潤的1/10,就基本能堵上社保資金的窟窿。而國務院國資委原主任李榮融也曾表示,今后國資委將堅決支持把部分國企的收益轉為社保基金。
而根據今年1月份召開的2011年上海國資國企工作會議公布,上海國資企業2010年實現利潤總額796億元,如果從這部分利潤中抽取幾個點來作為“增量”,對捉襟見肘的社保資金而言無疑是一有力支撐。
兩種路徑之辨
不過,既定思路之下,到底如何能夠協調各方利益,理順各路關系,最終出臺有效、可操作的具體方案,或還需更多各方商酌。
第一個可能的方案就是用上海國資退出的這一塊資產來補足社保。關于這一點,上海市發改委副主任肖林曾向媒體表示：“上海正著手通過國資證券化率提高到40%到50%,讓國有退出的資產來解決社會保障資金不足的問題。”
實際上,早在去年3月底就成立的上海國有資本管理有限公司,正是為了加速上海國有資產證券化,方便國資在各個行業中的進退和流動。但是這個曾經被寄予厚望的上海國資運營新平臺,成立將近一年來并無任何動作。不過,上海國資研究機構一位人士則向本報記者強調今年將會重點推進此項工作,不過他也坦承阻力不小。
據了解,這其中的一個原因就是體制不順,各利益主體之間的關系尚未厘清。比如說子公司退出的資產,按理說都要歸到集團公司名下,但是要集團公司放棄這塊利益,顯然并沒有那么容易。同樣,這個集團公司、新平臺以及背后的國資委之間的利益分配問題,也正是以退出的國有資產來補足社保窟窿這一方案必然面臨的一個挑戰。
況且,國有資產的退出還有一個時機問題。“說得實在一點,就是賣就要賣一個好價錢,那就需要恰當的時機。”楊建文說。所以,只有在經濟基本面向好、宏觀發展態勢不錯的情況下,才更符合國資退出的時機。他還認為,國資在整個國家經濟發展過程中也有個曲線的周期發展。因此對國資的進退,從總體上有一個大的要求。“經濟繁榮高漲的時候,國資應該退,在經濟危機蕭條衰退的時候,國資應該是進。”
“包括證券市場,如果在對經濟期望并非很高的時候,國資退出,整體會有一個拉下的作用。”楊建文還表示。所以,如果對時機的選擇要求很高,那么對于亟須解決的社保虧空來說可能就有點“遠水救不了近火”。相比之下,第二個方案在這方面可能有更好的選擇,即在每年國企的分紅中拿出來固定的幾個點投入社保。在楊建文看來,這其實是一種更為常態性的機制,而且,這還能避開第一種方案中各方主體之間可能出現的利益糾葛。
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相比法國社會保障將逐步退出“赤字時代”，法國國家財政赤字的減少趨勢則沒有那么樂觀，但這一數字較往年已有一定程度的改善。
養老保險是大家在退休以后的一種保障。那么，養老保險支付多長時間才能領取養老金?我退休后能領多長時間的養老金?
領取養老金有兩個條件
一是被保險人必須達到法定退休年齡;二是被保險人養老保險的最低累計繳費年限為15年。支付固定年限至少15年，實際上只是一個門檻，如果不滿足這個固定年限，那么就不能辦理退休領取養老金。但不限于只付15年。事實上，繳費期限越長，未來的養老金水平就越好。因為養老金遵循長期支付、多支付的原則。
退休后領取養老金的時間
一般來說，退休后的第二個月是正式養老金。但還有其他情況。被保險人辦理退休手續后，需要等待5-6個月才能領取退休養老金。例如，如果你在1月份退休，你可能要等到7月份才能盡快拿到退休金。不過，退休人員不必擔心。雖然養老金推遲發放，但上月的養老金也將一次性發放給退休人員。
養老金發放滯后的主要原因是社會平均工資數據沒有及時更新。上半年，社會退休平均工資一般在6月份出臺。因此，上半年即將退休的被保險人會出現這種問題。當然，不同地區的政策可能有些不同。所以當養老金出現問題時，退休人員應該打電話或到當地社保中心進行詳細咨詢。