2014年被認為是養老金雙軌制的破題之年,人社部已經完成養老金并軌方案的制定,目前進入論證階段,其核心內容之一是根據公務員的現有工齡,經過計算補齊相應的養老保險和職業年金,以便成功并入到社會養老保險中。
在公務員養老金并軌方案進入到論證階段之時,公務員養老金的總體框架已經浮出水面。
“目前的方案是根據公務員的工齡進行一系列計算來確定如何補齊養老保險。”人社部高層向記者透露。
補齊養老保險需龐大資金
“職業年金和養老金一樣,都是與工齡掛鉤的。”
現行個人賬戶養老金是由企業和被保險人按不同繳費比例共同繳納。如北京市養老保險繳費比例為：企業每月按照其繳費總基數的20%繳納,職工按照本人工資的8%繳納。
“公務員的養老金未來是要并入到社會養老金體系中的?！鄙鲜鋈耸肯蛴浾咄嘎?。
但是,由于歷史原因,公務員此前并沒有開通個人養老金賬戶。
“我們現在已經有了一套計算方式,進行養老金補齊?！鄙鲜鋈耸勘硎?不僅僅是養老金需要補齊,更多需要補齊的資金是和養老金一同發放的公務員的職業年金。
國務院總理李克強在3月5日上午的政府工作報告中指出,2014年總體工作部署中
“建立統一的城鄉居民基本養老保險制度,完善與職工養老保險的銜接辦法,改革機關事業單位養老保險制度,鼓勵發展企業年金、職業年金和商業保險。”
“職業年金和養老金一樣,都是與工齡掛鉤的?！痹撊耸客嘎丁?br/>而職業年金的規模將“與公務員需要上漲的薪酬差不多?！?br/>因此,在公務員養老金并軌方案出臺后,需要補齊的社會養老保險和職業年金將形成龐大的支出,而目前公務員退休金全部由國家財政支出。
據統計,中國現有700萬公務員,養老保險補齊的年限至少為15年。
在養老金雙軌制并軌前,機關事業單位人員與企業職工養老金差距較大,企業和事業單位的養老金甚至存在70%~80%的差距。
中國社科院世界社會保障中心主任鄭秉文曾向記者介紹,“單獨進行事業單位的養老金改革的難度非常大,所以要有全局、總體的一攬子設計。”鄭秉文也參與了部分政策的討論和制定。
對于公務員養老金并軌的資金壓力,一位人社部專家并不認為壓力會集中爆發,“其實,財政只需要將公務員養老保險逐年補齊就可以了。比如,只要補齊本年度退休人員的養老保險即可,不需要一下把所有公務員的養老保險都補齊,這樣不會對財政部門造成太大的壓力。”
實施時間待定,實行基金社會統籌,有利于均衡各單位的負擔,保障全社會各單位人員的養老權益。
養老金雙軌制是什么意思? 養老金改革后養老金如何計算？ 養老金雙軌制是什么意思
所謂 雙軌制 ,是指不同用工性質的人員采取不同的退休養老金制度。退改革休金 雙軌制 是計劃經濟時代向市場經濟轉型期的特殊產物,隨著改革開放的不斷深入, 雙軌制 的弊端越來越明顯,同等學歷,同等職稱,同等職務,同等技能,同等貢獻的人們,只因退休時的單位性質不同,退休金便有天壤之別,企業比政府機關和事業單位的退休金低兩三倍。
今天,國務院正式發布《關于機關事業單位工作人員制度改革的決定》。方案明確,機關、事業單位建立與企業相同基本養老保險制度,實行單位和個人繳費,改革退休費計發辦法。
①機關事業單位建立與企業相同基本養老保險制；②實行單位和個人繳費；③建立職業年金制；④逐步實行社會化管理,普遍發放全國統一社?？?；⑤未領夠139個月即死亡,余額可繼承。
【改革后養老金如何計算？】①本單位工資總額的20%+本人繳費工資的8%(由單位代扣)；②個人工資超當地上年度在崗職工平均工資300%以上的部分,不計入繳費基數；低于當地上年度在崗職工平均工資60%的,按平均工資的60%計算個人繳費基數。
【相關新聞】機關單位養老保險制度改革：多繳多得長繳多得
中新網1月14日電據中國政府網消息,《國務院關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》(以下簡稱《決定》)今日公布?！稕Q定》要求,改革機關事業單位工作人員養老保險制度,建立待遇與繳費掛鉤機制,多繳多得、長繳多得,提高單位和職工參保繳費的積極性。
《決定》要求,改革機關事業單位工作人員養老保險制度,堅持公平與效率相結合。既體現國民收入再分配更加注重公平的要求,又體現工作人員之間貢獻大小差別,建立待遇與繳費掛鉤機制,多繳多得、長繳多得,提高單位和職工參保繳費的積極性。
南京養老金上調最新消息：2015退休職工漲工資方案出爐南京養老金改革后 退休工資待遇計算標準和方法 在城鄉居民社會養老保險基礎養老金方面,根據市委、市政府關于推進城鄉居民養老保險縮差并軌,到2015年基本實現我市城鄉居民養老保險統籌一體發展的目標要求,自2015年1月1日起,全市城鄉居民（包括城鎮老年居民、城鄉繳費人員、農村老年居民）基礎養老金最低計發標準統一提高至每人每月310元。調整待遇部分從今年1月1日起執行。屬于此次調整待遇范圍的領取待遇人員即年滿60周歲及以上的為37.93萬人。 在六城區被征地人員社會保障的待遇調整方面,從2011年1月1日起,新增加的被征地養老年齡段人員,按照本人本次調整前的月基本生活保障金的3.5%增發后再增加105元（60元普調標準+45元繳費年限養老金）。 例如：王某,2013年1月起享受基本生活保障待遇,調整前待遇標準為956元/月。 計算公式：956元 (1+3.5%)+105=1095元 調標后該人員待遇標準為1095元/月。 2004年4月10日至2010年12月31日期間被征地以及按照規定納入的基本生活保障人員,按本人本次調整前月計發標準的10%增發,調整后每人每月再增發60元。 例如：李某,2008年1月被征地,按3.76萬元選檔繳費后納入基本生活保障,現年68周歲,調整前享受待遇標準為605元/月。
計算公式：605 (1+10%)+60=726元/月 調標后該人員享受待遇標準為726元/月。 1983年8月1日至2004年4月9日期間被征地納入老年生活困難補助的人員,每人每月增發45元,由285 425元/月調整至330 470元/月。 基本生活保障人員月計發標準：年滿70周歲不滿75周歲的為40元；年滿75周歲不滿80周歲的為60元；年滿80周歲以上的為80元。
老年生活困難補助人員月計發標準：年滿70周歲不滿75周歲的為30元；年滿75周歲不滿80周歲的為50元；年滿80周歲以上的為70元。 此次調整自2015年1月1日起執行,2015年1月1日至2015年6月30日期間領取保障金的人員自7月1日起進行待遇調整。截至2014年底,全市享受征地保障待遇的人員共有13.86萬人,其中市本級（玄武區、秦淮區、建鄴區、鼓樓區、雨花臺區、棲霞區）享受征地保障待遇的人員共有3.98萬人。
事業單位養老金改革方案最新消息-事業單位養老金改革不會 吃掉 企業結存的養老金 南方財富網小編為您提供最新事業單位養老金改革方案最新消息查詢 對于這種擔憂,胡曉義的答案是 不會 。
《決定》明確規定,機關事業單位基本養老保險基金單獨建賬,與企業職工養老保險基金分別管理使用。
機關事業單位會不會 吃掉 企業結存的養老保險基金？對于這種擔憂,胡曉義的答案是 不會 ?！稕Q定》明確規定,機關事業單位基本養老保險基金單獨建賬,與企業職工養老保險基金分別管理使用。 胡曉義說,這一方面是考慮到機關事業單位養老保險繳費、工資的供款渠道是明確的,主要是財政資金的供給,各級財政還是要負重要的責任。另一方面,是考慮到機關事業單位的扶養比,現在企業的參保人員和退休人員的比例關系大致是3：1,而事業單位就高得多,大概是2.5：1,機關更高,大概是2：1。
考慮到撫養比的不平衡,更不應該和企業的養老保險基金混用,還是要堅持以財政供款為主的資金渠道。 關于資金籌措,胡曉義表示,如果要同時籌措1500多萬人的養老保險基金,還要籌措單位繳費、個人繳費,負擔非常重。實際上,現在養老保險的基本制度模式是現收現付,部分積累,主要是代際贍養的模式,工作的一代繳費來供養已經退休的一代。
所以實際上不完全是看上去那樣同時籌措兩筆巨額資金,而是可以做財務上的轉化。 就現實財政能力而言,完全可以安排好現在的在職職工繳費和退休人員養老金發放,目前財務安排上不存在問題。養老保險的投資運營問題,是我們要長期謀劃的重點,已經列入了養老保險的頂層設計。
●改革適用于哪些人? 離休人員不納入此次改革。明確, 機關事業單位養老保險改革方案, 適用于我省按照公務員法管理的單位、 參照公務員法管理的機關(單位)、事業單位及其編制內的工作人員。
值得注意的是, 機關事業單位離休人員不納入此次改革范圍, 將繼續按照國家和省統一規定發放并調整相關待遇。 此外, 編制外人員目前大都依法簽訂了勞動合同, 將繼續推動其參加企業職工基本養老保險, 保障養老保險權益。
●養老保險基金咋籌? 社會統籌和個人賬戶相結合。根據改革方案, 基本養老保險費由單位和個人共同負擔, 實行社會統籌和個人賬戶相結合的方式。 我省規定： 單位按工資總額的20%繳費, 個人按本人繳費工資的8%繳費, 個人繳費工資超過省或市上年度在崗職工平均工資300%和低于60%的, 分別按300%和60%確定。 個人繳費全部計入個人賬戶, 統一計息。在繳費基數方面, 我省根據國家政策精神進行了規范和細化, 凡國家和省統一規定的工資、 津貼補貼、 績效工資等項目,均納入繳費工資基數。 精神文明獎等只適用于部分單位工作人員的項目, 不納入繳費工資基數。 省規定, 基本養老保險個人賬戶儲存額只用于工作人員養老, 不得提前支取, 每年按照國家統一公布的記賬利率計算利息, 免征利息稅。參保人員死亡的, 個人賬戶余額可以依法繼承。另外, 為了避免機關事業單位 吃 企業養老保險結存基金, 我省規定： 機關事業單位基本養老保險基金單獨建賬, 與企業職工基本養老保險基金分別管理使用。 基金實行嚴格的預算管理, 納入社會保障基金財政專戶, 實行收支兩條線管理, ?？顚Ｓ?。
●去了新單位咋辦? 轉移前后繳費年限連續計算。此次改革也對機關事業單位人員流動時, 養老保險關系轉移接續作出了規定。改革后, 機關事業單位人員與企業職 工等城鎮從業人員統一實行統賬結合的基本養老保險制度, 兩者養老保險關系轉移接續辦法是一致的。 這有利于機關事業單位人員和企業職工之間的有序流動。一是機關事業單位參保人員在同一統籌范圍內 (指設區的市, 含省直) 機關事業單位之間流動, 只轉接養老保險關系,不轉移基金。 二是參保人員跨統籌范圍轉移或在機關事業單位與企業之間流動的, 在轉接養老保險關系時, 個人賬戶儲存額隨同轉移, 并按規定轉移部分基金。據了解, 無論哪種轉移, 轉移前后的繳費年限 (含視同繳費年限) 都連續計算,參保人員的利益不會因轉移而受損。 這就為機關事業單位養老保險關系轉移接續和人員正常流動, 打開了 通道 。
●職業年金咋建? 單位和個人按工資比例繳。我省改革方案還明確了, 要建立機關事業單位職業年金制度。 下一步, 省人力資源和社會保障廳還將會同有關部門, 制定我省的機關事業單位職業年金辦法。上世紀90年代, 我國就提出要建立多層次的養老保險體系。
這種多層次的體系,包括基本養老保險、 補充養老保險和個人儲蓄性養老保險。 在實踐中, 企業補充養老保險以企業年金的形式存在和發展。 這次機關事業單位養老保險改革的一大特點是, 為改革范圍內的所有工作人員 (不包括已退休人員) 建立職業年金。職業年金的資金來源由兩部分構成,單位按本單位工資總額的8%繳費, 個人按本人繳費工資的4%繳費, 這兩部分資金構成的職業年金基金都實行個人賬戶管理。 工作人員退休時, 依據其職業年金積累情況和相關約定按月領取職業年金待遇。
昨日上午，全國政協委員、人力資源與社會保障部副部長胡曉義接受南都記者采訪時表示，機關事業單位工作人員開始繳納養老金還需一個過程，但今年之內肯定要落實。今年，人社部還將制定基礎養老金的全國統籌方案，落實三中全會決定。
另外，胡曉義還透露，1998年以來，取消公費醫療，實現“醫保并軌”已在全國普遍推進，目前只有3省份還有待推進。
機關事業單位繳納養老金年內落實
記者：地方一些機關事業單位目前還沒有開始繳納養老金，并軌何時實施呢？
胡曉義：從文件到執行都要有一個過程，這事不是想象得那么簡單的。還有一些很專業性的問題，比如一些系數、指數都需要各地具體測算以后才能定，并不是今天出文件了，明天就繳費了。
記者：你能否透露政策預計何時能具體落實呢?
胡曉義：現在還很難說，但是今年之內肯定要落實的。
記者：之前有媒體報道，養老金并軌有10年過渡期，這個10年的過渡期怎么來理解呢?是不是和過渡性養老金的安排有關?
胡曉義：過渡性養老金是所有的“中人”都有的，只要是改革前參加工作，改革后退休都算是“中人”，“中人”在所有的職業生涯里都執行過渡性養老金。10年過渡期是更特殊的一個政策，就是說在10年期間有更細致的一些政策安排。
記者：延遲退休政策目前進展到哪一個階段了？
胡曉義：這項政策還有專門的方案要向決策機構報。
只剩3個省份有待推進公務員參加醫保
記者：推進公務員參加醫療、工傷、生育保險等，請問這項工作進展如何?
胡曉義：公務員參加醫療保險，全國絕大多數都已經實施到位了。1998年以來，醫療保險已基本在全國普遍推進了。到目前，只有3個省份(有待推進)，其他都已逐步納入醫療保險體系里面了。公務員參加工傷保險，我們正在往前推進，生育保險也在制定專門辦法。
01<0p>記者：據說，今年將出臺基礎養老金全國統籌方案，是這樣嗎？胡曉義：這是十八屆三中全會已經定的，今年要制定這個方案。
記者：你是副部長，又是政協委員。在福利與社會保障界別是聽取建議更多，還是提建議更多?
胡曉義：當然我是政協委員，首先是參加政協活動，參政議政，提出建議。如果我要以行政部門的身份來參加，那我會有專門安排的。
職業年金方面，單位按本單位工資總額的8%繳費，個人按本人繳費工資的4%繳費。這樣，小明又要繳200元，加上基本養老保險的400元，一共繳600元，這筆錢是從小明的月收入中扣除的，將進入小明的養老金個人賬戶。連同單位繳費部分，退休后按月發放。
自去年10月1日起，醞釀多年的機關事業單位養老保險制度改革正式進入實施。時至今日，改革已經啟動近9個月，養老金并軌在各地逐漸落實。從江蘇、山東、浙江、上海、廣東、陜西、安徽多地實際情況來看，這項改革推進并非一并了之這么簡單。一方面，國務院出臺的《關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》（下稱《決定》）只是一個“總則”性質的文件，要具體落實還需要更細致的配套政策；另一方面，養老金并軌牽涉到機關事業單位工資制度的完善、待遇調整機制的改革以及機關事業單位人事制度的改革等諸多方面，而這正是這項改革的重點也是難點。
從江蘇、安徽、上海、浙江等地的落實情況來看，養老金并軌落實存在以下一些難題：
1.部分試點地區的養老金并軌政策與國家政策的銜接問題，仍然有待出臺具體的政策文件。今年3月份，財政部出臺《關于貫徹落實〈國務院關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定〉的通知》(下稱《通知》)，明確提出，要妥善處理原有試點地區的政策與《決定》的銜接問題，確保政策統一規范。但是在具體操作層面，在浙江、上海等試點地區，試點期間已繳納的養老金部分如何處理，是把個人繳費部分退給個人，還是轉化為職業年金？這些問題都有待進一步明確。
2.機關事業單位職工中的“身份”差異成為政策落實的阻力。不管在醫院等差額撥款單位，還是在財政全額供養單位，都廣泛存在著沒有正式編制（事業編制、行政編制），但正式手續在單位并長期供職于單位的人員。按照《通知》的規定，這部分沒有編制的人員，游離于現有的政策之外，對于他們沒有具體細則對情況進行分類說明，因此也成了一塊“燙手的山芋”，這就亟須事業單位人事制度改革同步進行予以破解。
3.養老金并軌制度改革需要與工資制度完善、待遇調整機制改革配套進行。安徽、江蘇等地一些基層公安、檢察機關干部反映，基層公務員職務晉升渠道狹窄，工資低，任務重，光調整養老金這些“身后事”并不能保障他們應有的合理待遇和尊嚴，還需要完善養老金改革的配套政策，比如建立公務員職務與職級并行制度，提高職級待遇，規范、透明公務員收入水平。
由此可見，事業單位養老金并軌的真正落實，還需要工資制度改革、人事制度改革以及養老金經辦機構建設等一系列配套政策。
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“深圳將破冰養老保障制度雙軌制”的消息日前在全國引起廣泛關注：日前深圳市發布的《深圳市2012年改革計劃》明確提出,今年深圳市研究探索公務員養老保障制度改革,建立既與企業養老保險制度相統一,又體現公務員職業特點的養老保障制度。
如果公務員全部要繳養老保險,以前沒繳的部分由誰補繳？如果由財政負擔的話,一次性地補繳4萬多名公務員的養老金,那將是一筆不小的支出。
據深圳特區報報道,深圳市人力資源和社會保障局局長王敏對此問題稱,如果純粹由公務員補繳的話,改革勢必引起來自公務員的巨大阻力；如果由財政來繳的話,就算是當期支出,三五年內仍然會是很大的一筆支出。但這個并不是改革中最難的,技術上是可以解決的?？紤]通過對補繳資金及逐年繳交資金記賬封閉運行、僅對需支取人員做實或分若干年逐步做實的辦法控制財政支出,最大程度降低當期財政增支。但是,請大家放心,這絕不會動用現有社會養老保險基金一分錢的。
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