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【導讀】 太平洋保險作為獨立第三方組織實施的“上海城市軌道交通運營第三方安全評估”項目，日前獲得“2012年度上海金融創(chuàng)新一等獎”。上海市城市軌道交通運營第三方安全評估項目的成功實施，首開國內(nèi)軌道交通業(yè)先河，顯著縮短了我國和發(fā)達國家在軌道交通安全監(jiān)管和運營安全管理上的差距，標志著太平洋保險在軌道交通風險管理領域取得了業(yè)內(nèi)領先的話語權。

全球資源調(diào)配 第三方安全評估 確保城市軌交運營安全

為進一步加強上海市軌道交通網(wǎng)絡運營安全管理，自2011年10月以來，太平洋保險集團受上海市建設交通委的委托，在市建設交通委、市交通港口局、申通地鐵集團等政府主管部門和運營企業(yè)的積極推進和主動配合下，經(jīng)過7個多月的連續(xù)奮戰(zhàn)，作為獨立第三方完成上海軌道交通網(wǎng)絡運營安全評估項目，評估范圍覆蓋上海軌道交通全網(wǎng)絡、全系統(tǒng)和軌道交通全生命周期；評估采用定性定量結(jié)合、實際演練等科學方法，體現(xiàn)了第三方安全評估的專業(yè)性、公正性、創(chuàng)新性，其創(chuàng)新模式對國內(nèi)主要城市軌交網(wǎng)絡化運營趨勢下的安全管理具有示范效應，也是政府部門職能轉(zhuǎn)變的一次成功嘗試。

政府引入獨立第三方 評估軌交全網(wǎng)運營安全

經(jīng)過多年的高強度建設，上海軌道交通網(wǎng)絡規(guī)模和功能不斷提升和完善，到2011年12月31日，城市軌道交通全路網(wǎng)已開通11條運營線路、280座車站、運營線路長度達425公里，日均客運量576萬人次，最高達755萬人次，占全市公共交通日客運總量的35%～40%。

為進一步確保上海市軌道交通網(wǎng)絡安全運營、強化與完善軌道交通網(wǎng)絡安全運營管理，上海市政府明確將開展上海軌道交通網(wǎng)絡運營安全第三方評估工作列入2012年主要工作之一。太平洋保險集團受上海市城鄉(xiāng)建設和交通委員會的委托，在國內(nèi)首次作為獨立第三方，于2011年底至2012年5月，對上海軌道交通網(wǎng)絡運營安全開展全面的評估工作。

項目伊始，便有四道難題擺在了太平洋保險的面前：一是國內(nèi)以往開展的軌道交通運營安全評估主要為單線評估，從未開展過軌道交通網(wǎng)絡運營安全方面的評估；二是作為獨立第三方開展全網(wǎng)評估，更是全球首創(chuàng)，沒有任何可以借鑒的先例；三是項目評估對象不僅覆蓋運營企業(yè)，也包括政府監(jiān)管體系，尤其是監(jiān)管所涉及的法律體系的完善性，更是前所未有；四是這一受到市委、市政府主要領導密切關注的民生項目，實施的終極目標在于——無論是在項目評估的方法上還是成果上，都要在常規(guī)評估基礎上有所創(chuàng)新，從而為上海軌道交通網(wǎng)絡運營安全保駕護航。

有所區(qū)別等于要求超越。如何跨過這四道欄？ 

太保人以強烈的使命感和高度負責的精神迎難而上！

迎難而上承接項目  全球調(diào)配推進實施

太平洋保險高度重視上海軌道交通網(wǎng)絡運營安全評估項目，專門成立了以集團董事長高國富為組長的領導小組，產(chǎn)險總公司和上海分公司具體負責該項目的評估工作，集團戰(zhàn)略企劃部負責溝通、聯(lián)系項目外方戰(zhàn)略合作伙伴公司，跟蹤、協(xié)調(diào)整個項目進程，以及項目的評獎、品宣等工作。

項目開展的前三個月，太平洋保險基于20多年來對全行業(yè)風險管理所積累的專業(yè)技術和經(jīng)驗，積極開展前期研究和預評估。通過調(diào)研國內(nèi)外發(fā)達城市的軌道交通運營安全管理制度、體系及法制基本情況，借鑒國內(nèi)外事故案例, 收集申通公司歷史記錄資料，確定上海軌道交通網(wǎng)絡安全運營主要風險點，將國內(nèi)標準作為評估依據(jù)，再吸取了日本、美國、德國的經(jīng)驗，建立嶄新的評估標準，獨立編制出安全評估總體方案，并順利獲得委托單位的一致認可和通過

為了使每個評估環(huán)節(jié)都做到無懈可擊，太平洋保險精心挑選國內(nèi)知名軌道交通專家和太平洋保險風險管理核心專家組成專家組，掌控技術管理，開展各專業(yè)評估、風險管理體系以及政府監(jiān)管體系評估；為了確保項目的順利進行，太平洋產(chǎn)險總公司從全國各分公司抽調(diào)20名風險管理工程師組成太平洋保險風險管理項目工程師團隊，進行集中崗前專業(yè)培訓，按照專業(yè)背景與國內(nèi)外權威專家組成專業(yè)技術小組，輔助權威專家開展現(xiàn)場工作。

與此同時，為使本次評估達到國際先進、國內(nèi)領先的技術水準，太平洋保險通過公司戰(zhàn)略合作伙伴等海外合作資源全球比選三家專業(yè)機構(gòu)加入評估團隊，將美、德、英、日等國的先進評估技術標準和國家“863”科技項目相關成果融匯到本次評估項目中。

評估方法自主創(chuàng)新  評估結(jié)果公正客觀

太平洋保險在本次評估中首創(chuàng)三維標度下的軌道交通運營安全評價標準，針對運營組織管理和土建設施與運營裝備的風險定量評價采用統(tǒng)一的風險因素評價標準；特別針對網(wǎng)絡運營管理采用了線路與線路、設施設備系統(tǒng)之間接口風險評估；首次采用事故樹和BOW-TIE法在現(xiàn)行國標無法實現(xiàn)的跨專業(yè)系統(tǒng)集成的風險的分析與評估的瓶頸上實現(xiàn)重大突破。

整個評估工作體現(xiàn)出理論先進、方法科學、依據(jù)充分、數(shù)據(jù)翔實等特點，受到了上海市城鄉(xiāng)建設和交通委員會、上海市交通運輸和港口管理局、申通地鐵集團和評審專家們的高度認可。?

現(xiàn)場查勘一絲不茍  軟件平臺給力支撐

2012年3月26日凌晨1時許，上海地鐵十一號線隆德路站。十多位中外技術專家手持電筒緩慢行進在漆黑的軌道線路上，他們走走停停，不時彎腰察看，或蹲身記錄、或接耳交談。此次評估項目的技術負責人、總協(xié)調(diào)組專家、消防專業(yè)專家——太平洋產(chǎn)險理賠部副總經(jīng)理毛俊嶸也在其中，他與土建專家細致探討高壓細水霧技術在站臺及軌道區(qū)間應用的可行性。事后，毛俊嶸告訴記者，這已是他們第14次在24點后深入上海地鐵軌道線路內(nèi)部進行夜間查勘。這批深入一線的技術專家團隊，涉及總體、土建、建筑、車輛、供電、環(huán)控、消防、信號、通信、運營和防災等專業(yè)，代表了當前軌道交通行業(yè)的專業(yè)水平。

在為期2個月的現(xiàn)場工作階段，太平洋保險集團“評估項目小組”科學統(tǒng)籌、高效組織現(xiàn)場評價工作，協(xié)調(diào)外部資源與評估專家，并有效溝通獲取申通地鐵集團的積極支持，及時落實市建設交通委的過程指導和監(jiān)督。項目全體人員克服了時間緊、任務重、要求高等困難，全力以赴開展評估工作。期間共召開座談會議84次，實地查勘53次， 24點后夜間查勘14次，參與現(xiàn)場查勘的評估機構(gòu)和專家達到38人，總計投入人力800人次以上。

通過對上海軌道交通網(wǎng)絡中的典型車站、區(qū)間、線路、換乘樞紐等進行實地調(diào)查與抽檢，并開展現(xiàn)場技術交流和討論，組織專家對查找的隱患進行辨識，確定軌道交通網(wǎng)絡運營系統(tǒng)存在的安全風險。對上海軌道交通網(wǎng)絡運營風險的類型及損失進行統(tǒng)計分析，確定重大事故分級標準，采用定量和定性相結(jié)合的方法分析突發(fā)事件下潛在風險因素及風險損失。太平洋保險結(jié)合現(xiàn)有線網(wǎng)運營管理階段的需求，提出針對性、近遠期的系統(tǒng)風險防范對策、事故處置措施。從政府監(jiān)管和企業(yè)運營兩個層面提出安全管理體系和運營組織管理方面的建議。

在項目實施與組織管理的過程中，太平洋保險同步開發(fā)出了現(xiàn)場評估軟件平臺，實現(xiàn)了現(xiàn)場數(shù)據(jù)的采集和后臺匯總、統(tǒng)計、分析的同步進行，大大提高了各專業(yè)的技術小組在現(xiàn)場評估的工作效率和管理效度。當這一現(xiàn)場評估軟件平臺在項目評審會現(xiàn)場演示時，政府相關部門負責人不無欣喜地表示，太平洋保險體現(xiàn)出的超強管理能力和高效工作，讓他們吃下了定心丸。

應急演練量身定制 項目創(chuàng)新廣獲認可

2012年5月12日凌晨，太平洋產(chǎn)險上海分公司與上海地鐵共同組織300余名志愿者，按照既定的應急預案開展現(xiàn)場演練評估。現(xiàn)場模擬軌交1號線運營高峰時期，列車車尾發(fā)現(xiàn)火情、列車停站對位不準、列車車門與屏蔽門“錯位”等情況下，地鐵運營方組織逃生、開展搜救的現(xiàn)場演練。

此舉是太平洋保險為上海軌交網(wǎng)絡運營安全評估工作自主創(chuàng)新的“現(xiàn)場實戰(zhàn)測評方法”，通過應急演練充分檢驗了軌道交通應急處置、客流疏散等措施，檢驗了相關預案的科學性、有效性、可操作性及相關部門的聯(lián)動性，最大限度地避免和控制乘客的人身傷害。為體現(xiàn)演練專業(yè)性，太平洋保險還特別邀請了曾在汶川大地震中實施救援的北京民眾安全應急救援隊參與演練。為提升上海地鐵的應急救援裝備水平，太平洋保險還依據(jù)上海軌交網(wǎng)絡運營評估的分析，委托防災專業(yè)用品供貨商專門研制了地鐵車站防災救援裝備包。

風險防范水平提升 經(jīng)濟社會效應彰顯

如何將上海城市軌道交通運營第三方安全評估項目成果轉(zhuǎn)化為實實在在的生產(chǎn)力？通過評估項目的開展，督促地鐵建設方、運營方按照相關要求，落實軌道交通安全運營的各項措施，并驗證其適用性；配備好必要的生產(chǎn)和管理人員，開展了多層次、多渠道的培訓；建立切實有效的設備故障處理、行車組織和客運服務的應急預案，確保軌道交通建設質(zhì)量、運營安全和市民出行安全，為安全運營打下堅實的基礎，提升了風險防范水平。

通過上海城市軌道交通運營第三方安全評估項目的帶動，太平洋產(chǎn)險設計開發(fā)出了一系列軌道交通安全的衍生產(chǎn)品，包括軌道單線路快速評估模式、城網(wǎng)運行網(wǎng)絡安全評估模式、新建線路通車試點評審前期輔導、大型企業(yè)應急預案實戰(zhàn)測評、應急救援裝備等。目前，北京、深圳、天津、安徽、蘇州、無錫等多家地鐵企業(yè)均主動聯(lián)系太平洋保險集團，希望引入相關評估技術和產(chǎn)品，提升現(xiàn)有的地鐵系統(tǒng)安全管理體系。

“在為期七個月的項目實施過程中，我們深化了上海軌道交通服務如何落地，如何為客戶服務的新理解”，毛俊嶸表示，“根據(jù)集團領導和產(chǎn)險領導的要求，未來太平洋保險風險管理的目標，是從發(fā)現(xiàn)客戶需求到引導客戶需求，實現(xiàn)客戶需求管理。我們將梳理公司所有大客戶的風險管理需求和信息，為他們實現(xiàn)真正價值點上的匹配和執(zhí)行，讓風險管理為保單增值”。

（“上海城市軌道交通運營第三方安全評估”項目組）